ลอนดอน — บอริส จอห์นสันต้องการดึงจีน อินเดีย และผู้ก่อมลพิษทางอากาศรายใหญ่ที่สุดเข้าร่วม แต่จนถึงตอนนี้เขายังควบคุมรัฐบาลของตัวเองไม่ได้เป็นปัญหาสำหรับนายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักรในขณะที่เขาเตรียมเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศ COP26 ในเดือนพฤศจิกายน ในช่วงเวลาที่เห็นได้ชัดว่าโลกกำลังเผชิญกับวิกฤตการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงมาก
จอห์นสันควรจะระดมความพยายามทางการทูต
เพื่อบรรลุข้อตกลงที่ก้าวหน้าในกลาสโกว์ที่จะยุติการใช้ถ่านหินอย่างรวดเร็ว เปิดรับเม็ดเงินจากประเทศที่พัฒนาแล้วเพื่อช่วยประเทศที่ยากจนกว่าจัดการกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อบรรลุเป้าหมายข้อตกลงปารีสในการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 1.5 องศาเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม
แต่เขายังต้องรับมือกับผลที่ตามมาของการระบาดใหญ่ของโควิด ผลกระทบของ Brexit และความพยายามทางการเมืองที่จะสนับสนุนการสนับสนุนใน “กำแพงสีแดง” ของที่นั่งแรงงานก่อนหน้านี้ในภาคเหนือของอังกฤษและมิดแลนด์
จอห์นสันอธิบาย รายงานขององค์การสหประชาชาติประจำสัปดาห์นี้จากนักวิทยาศาสตร์ด้านสภาพอากาศ โดย ระบุว่ามีเวลาเหลือน้อยมากที่จะควบคุมภาวะโลกร้อนได้ว่าเป็น “การอ่านอย่างมีสติ”
แต่มีความกังวลใจเพิ่มขึ้นในหมู่ข้าราชการที่เกี่ยวข้องในการวางแผนการประชุมสุดยอด ซึ่งจอห์นสันเชื่อว่าเขาสามารถทำสิ่งนี้ได้เหมือนกับที่ทำเกือบทุกอย่าง — ในนาทีสุดท้ายและจากที่นั่งในกระเป๋ากางเกงของเขา
“ฉันไม่คิดว่าเขาจะจัดลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศในรายการที่ต้องทำ” เจ้าหน้าที่ของรัฐคนหนึ่งกล่าว “COP จะได้รับความสนใจจากเขาในเดือนตุลาคม แม้ว่าจะสายเกินไปก็ตาม เขาให้ความสำคัญกับประเด็นภายในประเทศมาก — COP ไม่ใช่ผู้ชนะการโหวตในกำแพงสีแดงจริงๆ”
ส. ส. พรรคอนุรักษ์นิยมเห็นด้วย: “เขาทั้งหมดเกี่ยวกับในประเทศ”
เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลปฏิเสธความรู้สึกที่ว่า อย่างน้อยจนถึงตอนนี้ Downing Street ไม่เต็มใจที่จะหยุดการหยุดทั้งหมด โดยอธิบายว่า COP26 เป็น “นายกรัฐมนตรีและลำดับความสำคัญระดับนานาชาติอันดับ 1 ของรัฐบาลของรัฐบาล”
ข้อความผสม
ความผิดพลาดได้ทวีคูณ
ความพยายามที่จะให้จีนเร่งลดการปล่อยมลพิษออกมาอย่างเชื่องช้าท่ามกลางรายงาน ที่ระบุ ว่าลอนดอนกำลังมองหาวิธีที่จะกำจัดบริษัทนิวเคลียร์ของรัฐของจีนออกจากโครงการต่างๆ ในสหราชอาณาจักร การละเมิดสิทธิมนุษยชนของปักกิ่งและความกังวลเกี่ยวกับการควบคุมประชาธิปไตยในฮ่องกง
ที่ปรึกษารัฐบาลเพิกเฉยต่อสิ่งนี้ โดยยืนยันว่ามีความเป็นไปได้ที่จะทำข้อตกลงกับจีนในรูปแบบ “สามแนวทาง” ได้แก่ ความร่วมมือด้านสภาพอากาศ การแข่งขันด้านการค้าและเศรษฐกิจ และการโต้แย้งการละเมิดสิทธิมนุษยชน แต่จนถึงขณะนี้จีนไม่ได้เล่นด้วย เป็นผู้ปล่อยก๊าซที่ใหญ่ที่สุดในโลก แต่ยังไม่ได้ส่งเป้าหมายปี 2030 ที่ปรับปรุงแล้วตามที่สหประชาชาติกำหนด
ลอนดอนยังทำร้ายความพยายามทางการทูตของ COP26 ด้วยการตัดงบประมาณความช่วยเหลือต่างประเทศ 4 พันล้านปอนด์ ทำให้ประธานาธิบดี Alok Sharma ของ COP26 เผชิญกับคำถามเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือในการพูดคุยกับประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าที่เขาจะต้องสนับสนุนเขาในกลาสโกว์
แอนดรูว์ มิทเชลล์ อดีตรัฐมนตรีกระทรวงการพัฒนาระหว่างประเทศ เตือนว่า “หากไม่รักษาสัญญาในการช่วยเหลือ เราเสี่ยงที่จะทำให้ประเทศกำลังพัฒนาแปลกแยกก่อนการประชุมสุดยอด”
การเจรจาการค้าหลัง Brexit เป็นอีกพื้นที่หนึ่งที่สหราชอาณาจักรถูกกล่าวหาว่าไม่เชื่อมโยงเป้าหมายกับ COP26 ลิซ ทรัส รัฐมนตรีการค้าระหว่างประเทศ ยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความสำคัญสูงสุดในความพยายามของเธอ แต่บทด้านสิ่งแวดล้อมในข้อตกลงการค้าของสหราชอาณาจักรมีแนวโน้มที่จะไม่มีผลผูกพัน โดยขาดการพิจารณาว่าทรัพย์สินทางปัญญาหรือข้อกำหนดการจัดซื้ออาจส่งผลกระทบอย่างไร การปล่อยมลพิษ
Ruth Bergan ที่ปรึกษาอาวุโสของ Trade Justice Movement องค์กร NGO กล่าวว่า “เห็นได้ชัดว่าเป็นการพลาดโอกาสครั้งใหญ่ เพราะสหราชอาณาจักรค่อนข้างว่างเปล่าในแง่ของการค้า พวกเขาอาจเป็นผู้บุกเบิกบางสิ่งที่บอกว่าเราจะกำหนดให้สภาพอากาศเป็นปัญหาที่สำคัญที่สุดที่เราต้องจัดการต่อไปหลังจากโควิด”
การประชุมสุดยอด G7 ในเดือนมิถุนายนควรจะบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการเลิกใช้ถ่านหินซึ่งไม่เกิดขึ้นจริง (ไม่ได้รับความช่วยเหลือจากการเปิดเหมืองถ่านหินใหม่ในคัมเบรีย) ส.ส.อนุรักษ์นิยมคนหนึ่งยอมรับว่าสิ่งนี้ไม่ได้สร้างความมั่นใจให้กับ COP26 เนื่องจาก “สิ่งหนึ่งที่เราพูดถึงอยู่เรื่อยๆ ซึ่งกำลังเคลื่อนตัวออกจากถ่านหิน เราล้มเหลวในการทำให้พันธมิตร G7 เห็นด้วย”
สูญเสียพล็อต
Rachel Kyte อดีตทูตด้านสภาพอากาศของ UN กล่าวว่ามีการคาดหมายว่าในปีนี้จะได้เห็นการเล่าเรื่องอย่างต่อเนื่องที่สร้างขึ้นผ่านประธาน G7 ของสหราชอาณาจักรและนำไปสู่ COP26 แต่ “รู้สึกไม่สอดคล้องกัน”
เธอเปรียบเทียบสิ่งนี้กับแนวทางที่ฝรั่งเศสและเม็กซิโกนำมาใช้ในช่วงการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศ “ประเทศเจ้าบ้านกำลังปรับใช้คณะรัฐมนตรีทั้งหมดของตนในประเด็นการพูดคุยเดียวกันในกลยุทธ์ที่สอดคล้องกัน และนำโดยประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาล ซึ่งเกี่ยวข้องเป็นการส่วนตัวเป็นประจำทุกวัน”
ส.ส.อาวุโสคนหนึ่งสะท้อนเรื่องนี้โดยอ้างว่า: “ฝรั่งเศสมีนโยบายต่างประเทศที่ประสานกันเมื่อ 2 ปีที่แล้ว [จากการประชุมสุดยอดปารีสปี 2558] โดยมีอดีตนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ดำเนินการและนักการทูต 200 คนให้การสนับสนุน เราไม่มีอะไรแบบนั้นโดยพื้นฐานแล้ว ไม่แม้แต่จะใกล้เคียง”
ทีมงานที่ทำงานเต็มเวลาใน COP26 สามารถพบว่าตัวเองมีจุดประสงค์ร่วมกับหน่วยงานอื่นๆ ของรัฐบาล เจ้าหน้าที่อาวุโสของไวท์ฮอลล์กล่าวว่า หน่วย COP26 ได้ผลักดันวิธีการทางการทูตไปยังจีน และโน้มน้าวให้ต่อต้านเหมืองถ่านหินและการตัดความช่วยเหลือจากต่างประเทศ
“ฉันคิดว่าหลายคนในสำนักเลขาธิการตำแหน่งประธานาธิบดี COP รู้สึกว่าพวกเขาไม่ได้รับความสนใจเพียงพอหรือไม่ได้รับการสนับสนุนเพียงพอจากระดับสูงของรัฐบาล” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าว
แต่รัฐบาลโต้แย้งลักษณะดังกล่าว
“ทุกการเรียกร้องที่เราทำ การสู้รบทางการทูตทุกรูปแบบ COP เป็นองค์ประกอบหนึ่งในนั้น และดำเนินมาเป็นเวลาหลายเดือนแล้ว” เจ้าหน้าที่จากสำนักงานเครือจักรภพและการพัฒนาต่างประเทศกล่าว
หมายเลข 10 ได้ตอบสนองต่อแรงกดดันบางอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้วยการกำหนดเป้าหมายการปล่อยมลพิษภายในประเทศที่เข้มงวดสำหรับปี 2030 ในปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ของ Whitehall กล่าวว่า Johnson ได้ส่งข้อความซ้ำไปยังคณะรัฐมนตรี – ด้วยตนเองและเป็นลายลักษณ์อักษร – ทำให้ COP26 ชัดเจน เป็นลำดับความสำคัญหลักของรัฐบาลที่ควรนำมาพิจารณาเมื่อดำเนินการตามวาระนโยบายอื่นๆ แต่ในบางกรณี รัฐมนตรีดูเหมือนจะปฏิบัติต่อคำสั่งเหล่านั้นเหมือนแนวทางปฏิบัติมากกว่า
เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลปฏิเสธสิ่งนี้ “นายกรัฐมนตรีได้นำงาน G7 ในการกำหนดให้มีการเปิดเผยความเสี่ยงด้านสภาพอากาศ เลขาธิการการค้าระหว่างประเทศได้เริ่มทำงานเกี่ยวกับการค้าสีเขียว และรัฐมนตรีต่างประเทศกำลังใช้งบประมาณการเงินด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ ซึ่งรัฐบาลนี้เพิ่มเป็นสองเท่า เพื่อลงทุนในชุมชนในต่างประเทศ ”
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
